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三变改革是指 资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。这一改革旨在通过整合农村各类资源资产,引导农民入股新型经营主体,实现农民增收和农村集体经济壮大。具体来说:
将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权,通过一定的形式入股到新型经营主体,取得股份权利。
将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金(财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外),按照各自使用管理规定和贫困县统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求,量化为村集体或农户持有的股金,集中投入到各类经营主体,享受股份权利,按股比获得收益。
农民自愿以土地(林地)承包经营权、林木所有权、集体资产股权、住房财产权(包括宅基使用权),以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或评估折价后,投资入股经营主体,享有股份权利。
三变改革是农村产权制度的一次重大变革,目的是推进脱贫攻坚,促进农业转型升级,壮大农村集体经济,培育新型职业农民,优化乡村治理体系。这一改革举措有利于盘活农村牧区集体和农牧民个人的资源资产,推动乡村振兴。
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