社会保障体系构成（社会保障体系的内容和目的）

2024-10-02 08:08:31

社会保障体系是企业福利工作中的一个基础内容，是非常重要的，是国家和政府用法律法规的形式规定所有企业都必须做的。

社会保障体系有两大主要内容:

◆社会统筹保险，

◆住房公积金。

社会统筹保险

社会统筹保障体系主要包括5个方面的内容：养老、医疗、待业、工伤、女工生育。

1．为什么要有社会统筹

保险这5个方面的内容每个员工都会碰到。比如说养老保险，退休以后的生活怎样保障？这对整个社会来讲，或者对经营时间已经有20～31*3〗0年历史以上的企业来讲，是一个非常突出的问题，国有企业经营效益不是特别好，一个关键问题或重要原因就是离退休员工太多，包袱比较沉重。

比如某家医药企业，在职员工的规模大概是2000人，而离退休员工的人数有1500多人，企业每年要花很多钱给这些离退休员工发离退休工资，因为退休人员的工资和医药费用都是由企业承担的，企业经营的年份越长，这个包袱越沉重；在职员工也很担心，还没到退休的员工也很关心这个事情，如果企业不能为退休员工提供保障，那他们在这里工作就不安心。所以这是必须要做的一个非常重要的福利政策。

前面已经讲过，薪资福利是把双刃剑，一方面对员工起着稳定作用，另外一方面它也是企业的经营成本。只有企业经营的效益非常好，人均产出率很高，才能够保障退休人员的福利待遇，而且不会影响企业的竞争力，否则对企业在职员工工资的提高和企业的成本降低是一个特别大的压力。这就是做养老保险背后的重要原因。

2．社会统筹保险追求的目的和效果

社会统筹保险社会化操作，就是把企业的包袱逐渐变成由社会来统筹安排，员工退休以后由社会来统一管理退休员工，从企业转移到社会，对企业来讲有什么区别？

对企业来讲，本身的负担肯定可以减轻，至少不用直接去操心，每年只需为员工缴纳养老保险金就行了。而且这是在整个社会基础上来做的，每家企业都会交钱，就相当于一定范围内所有的企业联合起来支持社会统筹基金，一些新企业，虽然还没有退休人员，但是同样也交这社会统筹基金。这样，政府就可以把每个企业的成本或者压力均匀起来，那些历史比较长的、退休人员比较多的企业，它们的负担可以减少，实际上对所有企业来讲，基本上也还是公平的。

落实到每一个企业，需要做好的是按国家的规定和标准来及时缴纳现有员工的养老保险。又如医疗保险，现在相对来讲政府统筹还少一点，像北京地区现在有大病统筹方面的规定，一次生病花费在2000元钱以上的由社会统筹基金来负责安排，2000元钱以下的小病可能还是由企业自己负担。这相对来讲统筹的力度还少一点，以后医疗保险发展的方向也会越来越多的由社会来统筹，如果由社会来统筹，那么，对各家企业的保障就会增加，对员工个人的保障也会增加。

住房公积金

1．为什么要有住房公积金

早在20世纪80年代末、90年代初的时候，就有很多城市已经开始试点推行住房公积金，效果很不错。现在福利分房停止了，员工住房就实行市场化或者即使企业要提供福利的话也是货币化分房。按大多数企业的员工经济收入来讲，要独立承担住房问题是很困难的。

比较有效的措施是住房公积金。它是按员工的实际工资额，企业每个月都要为员工缴纳住房公积金，一般都会定一个标准，比如像北京地区可能是10%，如果条件不好的可以少缴纳一点，同时员工从自己的工资里也出10%的钱放到公积金管理中心。当需要买房子的时候，或房子需要大修的时候，只要能提出一个相应的证明，比如说买房子的契约或者发票，或装修费用的一些单据，就可以去住房公积金管理中心申请贷款，而且贷款额比企业和自己存的现金要多，利息比一般的商业贷款的要低。当然这里有一个贷款总金额的限制，从操作上来讲是为了保障这些钱不会乱用。

2．住房公积金追求的目的和效果

这也是用社会统筹的方法来为员工提供一个住房福利，当员工刚开始工作，还不需要住房的时候，可以先把钱存在里面，可以为其他的员工或整个城市范围里其他有购房需要的职工提供住房福利；当员工有买房需要的时候，别人就可以把他们存的那些钱通过住房公积金管理中心，来为你提供住房贷款。

所以社会统筹保险和住房公积金两大项，是政府规定的必须要强制执行的，而且是统筹的项目，是企业福利工作最基本的内容。

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